旅游衛(wèi)星帳戶。衛(wèi)星帳戶是用于測量那些在現(xiàn)有國家核算體系中尚未或不能被作為一個產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟部門的規(guī)模的一個核算方法，對衛(wèi)星帳戶的重視和研究是隨著過敏帳戶體系的出現(xiàn)而發(fā)展起來的。建立衛(wèi)星帳戶的目的，是在不過分加重國民經(jīng)濟核算體系負擔或者打算該體系的前提下，針對所選擇的社會關(guān)心領(lǐng)域，以充分靈活的方式擴大國民經(jīng)濟核算的分析容量。
? （一）旅游衛(wèi)星帳戶的興起與發(fā)展1999年，成立了包括世界旅游組織、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織和歐共體統(tǒng)計處組成的聯(lián)合工作小組，目的是根據(jù)法國尼斯大會的決議，制定一個編制旅游衛(wèi)星帳戶的方法框架。00年3月，聯(lián)合國統(tǒng)計委員會批準了由這三個機構(gòu)共同參與編制的旅游衛(wèi)星帳戶：建議的方法框架》。
? 旅游衛(wèi)星帳戶是一個新的統(tǒng)計工具，旨在幫助各國依照一個共同的核算框架來測量旅游以及相關(guān)商品和服務(wù)，從而可以將旅游業(yè)與其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作一個可信的比較，并進一步對國家、地區(qū)之間的旅游經(jīng)濟活動進行比較，旅游衛(wèi)星帳戶的最終確立，是許多機構(gòu)和許多國家、個人多年來共同努力的結(jié)果，正是有了旅游衛(wèi)星帳戶，才得以將旅游業(yè)的經(jīng)濟活動作為一種經(jīng)濟現(xiàn)象歸如宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計的主流。
? （二）旅游衛(wèi)星帳戶的作用旅游衛(wèi)星帳戶作為一個國民經(jīng)濟核算的工具，除了提供國民經(jīng)濟核算中有關(guān)旅游業(yè)的準確內(nèi)容與數(shù)據(jù)外八，從經(jīng)濟學(xué)意義上，它可以比較全面的反映旅游活動的供需情況，供需的對應(yīng)與平衡情況，從而了解旅游需求和產(chǎn)業(yè)的市場總體均衡狀況，核算旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，從而全面分析旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中的產(chǎn)業(yè)地位，此外作為一個較全面的數(shù)據(jù)庫，旅游衛(wèi)星帳戶的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)還可以為政府的公共政策提供依據(jù)。
? （三）旅游衛(wèi)星帳戶的主要內(nèi)容旅游衛(wèi)星帳戶提供了一個研究分析框架，通過建立旅游衛(wèi)星帳戶我們可以清楚的知道那些產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品構(gòu)成了旅游需求的組成部分，那些產(chǎn)業(yè)的存在很大程度上依賴于旅游的需求。為了滿足商數(shù)分析要求，旅游衛(wèi)星帳戶主要有以下三個方面的內(nèi)容。1.旅游產(chǎn)品的供給，主要反映哪些是旅游產(chǎn)品，人們主要消耗的旅游產(chǎn)品是什么，這些產(chǎn)品由哪些產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)？2.旅游產(chǎn)品小，反映了游客、居民、政府、企業(yè)等等對旅游產(chǎn)品的消費支出以及在不同旅游產(chǎn)品上的支出結(jié)構(gòu)。3.旅游產(chǎn)業(yè)中的經(jīng)濟活動單元在生產(chǎn)過程中創(chuàng)造的增加值、所吸收的就業(yè)等。旅游衛(wèi)星帳戶重點考察游客消費、旅游供給及其連接。旅游衛(wèi)星帳戶的核心內(nèi)容包括10張內(nèi)容上相互連接的帳戶和表格，建立旅游衛(wèi)星帳戶，也就是完成這10張表格的編制工作，從這些內(nèi)容來看，旅游衛(wèi)星帳戶可以在國民經(jīng)濟核算通用概念、體系內(nèi)，實現(xiàn)對旅游業(yè)的生產(chǎn)、消費、就業(yè)、投資等領(lǐng)域的核算，提升了傳統(tǒng)的以需求方調(diào)查為主的旅游統(tǒng)計指標體系。
? （四）旅游衛(wèi)星帳戶的核算原則從旅游衛(wèi)星帳戶的核算方法上看，旅游衛(wèi)星帳戶沒有改變傳統(tǒng)的核算范圍，其目的是要在旅游這一主題下匯集數(shù)據(jù)，而這些數(shù)據(jù)實際上已包括在傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟核算中，只是沒有獨立列示出來。旅游衛(wèi)星帳戶是對現(xiàn)有的國民經(jīng)濟核算體系為適應(yīng)旅游分析需要而進行的數(shù)據(jù)分離和再整理，它也可以視為更廣闊的該編制國（地區(qū)）國民經(jīng)濟核算體系中的一部分，兩者在基本概念、核算方法上是一致的，它是嵌入在一個國家的國民經(jīng)濟核算體系之中，也可以說旅游衛(wèi)星帳戶是為旅游業(yè)而特制的國民經(jīng)濟核算帳戶，具有自身邏輯嚴密的框架體系。
? （五）旅游衛(wèi)星帳戶的問題與局限? ??編制旅游衛(wèi)星帳戶需要大量的數(shù)據(jù)和付出高強度的勞動，不僅需要生產(chǎn)和消費某些產(chǎn)品的準確可靠的數(shù)據(jù)，也是對國民經(jīng)濟投入產(chǎn)出矩陣的一個擴展，由于投入產(chǎn)出帳戶矩陣每幾年才更新一次，因此旅游衛(wèi)星帳戶也只能每隔幾年更新一次，從分析的角度來看這個后滯后八并沒有人們想象的那么嚴重，投入產(chǎn)出矩陣的關(guān)鍵是在以生產(chǎn)和消費的方式表達的各個產(chǎn)業(yè)之間的基本關(guān)系，這些基本關(guān)系通常在幾年內(nèi)不會發(fā)生大幅度變化。
? （六）有關(guān)國家和地區(qū)旅游衛(wèi)星帳戶的實踐上周我們參加了在巴西召開的世界旅游衛(wèi)星帳戶的國際會議，現(xiàn)在已經(jīng)有70多個國家編制了國家層面的旅游衛(wèi)星帳戶，這其中加拿大工作表現(xiàn)得最為突出。94年7月，加拿大統(tǒng)計部門發(fā)布了第一份CTSA研究報告，第一次揭示了旅游經(jīng)濟活動的范圍和結(jié)構(gòu)，并最終確定了旅游業(yè)作為一個經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)在加拿大國際中的重要地位，該項研究表明，旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中所占的份額要高于以前的估計，旅游已成為加拿大的重要出口部門，而且旅游業(yè)對就業(yè)的影響要高于其在國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例。研究還表明，長期以來，在政府和私人部門決策者所使用的經(jīng)濟數(shù)據(jù)中，加拿大旅游業(yè)的總量被嚴重低估了，94年之后，加拿大又編制了多個年度的旅游衛(wèi)星帳戶報告。
? （七）我們國家開展旅游衛(wèi)星帳戶研究的情況我們國家從上個世紀九十年代初，就陸續(xù)參加了多次有關(guān)旅游衛(wèi)星帳戶研究方面的國際會議。隨著世界旅游組織對這項工作的大力推進，世界上很多國家已經(jīng)建立或者正在建立本國的旅游衛(wèi)星帳戶，01年我們決定在我國統(tǒng)計基礎(chǔ)和旅游統(tǒng)計基礎(chǔ)都很強的江蘇省開展旅游衛(wèi)星帳戶的編制試點，經(jīng)過三年的努力，04年9月江蘇的試點獲得了成功，并通過了由國家旅游局和國家統(tǒng)計局等部門聯(lián)合組織的驗收評審。
? 江蘇編制的旅游衛(wèi)星帳戶科學(xué)地反映了江蘇旅游業(yè)的規(guī)模、產(chǎn)出水平，并通過旅游業(yè)增加值、旅游就業(yè)等數(shù)據(jù)反映出旅游業(yè)與其他經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系及其對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻。得出的總量指標，一是區(qū)域游客消費，02年江蘇區(qū)域游客消費總量是950億元，其中游客現(xiàn)金最終消費支出是最重要的構(gòu)成部分。2是旅游業(yè)增加值，02年江蘇旅游業(yè)增加值為447億元人民幣，占江蘇省GDP的比例為4.2％，占服務(wù)業(yè)增加值的比例為11.3％。3旅游業(yè)的生產(chǎn)稅凈額及對財政收入的貢獻，02年江蘇省旅游業(yè)生產(chǎn)稅凈額為28億元，對年度財政收入的貢獻為1.9％，02年度江蘇服務(wù)業(yè)生產(chǎn)稅凈額362億元，旅游業(yè)占7.8％，旅游就業(yè)02年江蘇旅游特定產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)為101萬人，旅游業(yè)酒業(yè)總?cè)藬?shù)為381萬人，占江蘇總從業(yè)人數(shù)的8.5％。
? （八）今后開展旅游衛(wèi)星帳戶研究的工作計劃1.在省一級積極推進江蘇旅游衛(wèi)星帳戶試點經(jīng)驗。世界旅游組織在今年10月召開的旅游衛(wèi)星帳戶專題會議上提到到2010年，要求有2/3的會員國使用旅游統(tǒng)計的國際標準，1/3會員國發(fā)展旅行衛(wèi)星帳戶并公布就業(yè)數(shù)據(jù)。為適應(yīng)世界旅游組織的要求，同時考慮到江蘇省建立的旅游衛(wèi)星帳戶已通過了有關(guān)部門組成的聯(lián)合評審，國家旅游局正在組織編寫《地區(qū)旅游衛(wèi)星帳戶編制指南》，并計劃推動有條件的省區(qū)市加快研究建立省級層面旅游衛(wèi)星帳戶。
? 2.盡快開展國家層面旅游衛(wèi)星帳戶的研究建立工作，為了全面準確地反映我國旅游業(yè)對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的貢獻程度，提高我國旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)在國際上的可比性，增強我國在世界旅游組織的地位和影響力，計劃在借鑒江蘇旅游衛(wèi)星帳戶編制經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，由國家旅游局和國家統(tǒng)計局牽頭，組織有關(guān)部門參加，盡快開? ??國家層面上旅游衛(wèi)星帳戶的研究建立工作。由于時間的關(guān)系我就介紹到這里，有不對的地方還請大家多多批評指正。謝謝大家。(國家旅游局政策法規(guī)司統(tǒng)計處處長張海燕先生)

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